区市融合再深化！杭州湾新区、慈溪携手争当高质量发展先锋

区市融合再深化！杭州湾新区、慈溪携手争当高质量发展先锋

“开年即开干、起步就冲刺”。2月19日，2021年杭州湾新区—慈溪第一季度重大项目集中开工活动举行，共有34个项目集中开工，总投资214.65亿元。

这既是发挥有效投资牵引作用，也是主动构建新发展格局、加快打造双循环引擎的重要抓手，更是两地强化融合发展、全面争当高质量发展先锋的应时之举。

杭州湾新区、慈溪高质量融合是前湾时代的最新课题。两地融合，一直在路上。

1月21日上午，杭州湾新区、慈溪联合召开全市域加快高水平交通建设动员大会，发布《关于全市域加快高水平交通建设的实施意见》，按照意见，“十四五”时期，杭州湾新区、慈溪市两地携手推动全市域交通大提升大突破，全面完成”155“高水平交通建设五年行动计划（2021—2025年），准备实施重点建设项目超100个，完成综合交通建设投资超500亿元，境内建设（改扩建）线网总规模超500公里。

未来，将全力打造以“接沪、融甬、联杭”为目标的宁波北部综合交通枢纽、长三角一体化交通桥头堡，为建设现代化区域性中心城市提供交通支撑和保障。

动员大会的同一天，历时三年建设的胜陆公路（横河—余慈界段）前应路至梅园互通高架主线通车。该路段的开通意味着连接杭州湾新区、慈溪、余姚的胜陆公路一二期全线贯通。

去年12月3日，杭州湾新区和慈溪市联合举行重大项目集中开工仪式，29个重大项目陆续开工，总投资234.7亿元，年度计划投资21亿元。开工在慈溪市崇寿镇建附线北侧的浒运公路（坎墩永安路—新区滨海大道段）工程现场举行，标志着杭州湾新区和慈溪加快融合步伐，集合两地优势全面推动区域高质量发展。

“新区和慈溪共同发力，全市域加快高水平交通建设，既是加快融入长三角一体化、推进杭州湾新区和慈溪融合发展的需要，也是狠抓项目投资的需要，更是满足企业群众生产生活的需要。”杭州湾新区管委会主任、党工委书记，慈溪市委书记杨勇表示。

随着芦庵公路（329国道—七塘公路）提升改造工程主车道全线贯通，浒运公路（新区滨海大道段至坎墩永安路）新建工程项目开建，十一塘高速一期的强势推进，青少年宫路北延工程积极进行前期谋划，以及区域未来五年高水平交通行动计划引领，杭州湾新区、慈溪将全力打造陆海空立体化、沪杭甬同城化、全市域一体化的现代综合立体交通体系，努力构建长三角重要黄金节点。互联互通的交通短板补齐，两地交通融合正驶上快车道。

值得注意的是，两地提出了“合力打造宁波都市区北部中心、长三角区域性中心城市”的新目标。从“以大项目促大融合”的产业协同，到全市域“一体化”的基建谋划，区市区融合不仅仅是大势所趋，更是未来一个时期实现区域高质量发展的应有之义。

区市产业协同，共同在前湾新区战略性实现先进制造业的迭代升级也是融合的要义。去年6月，宁波群芯微电子有限公司与慈溪市的韩电、卓力、月立等20余家家电龙头企业进行技术对接，在“芯片助力家电产业优化升级”论坛会上共议发展。单单去年，慈溪市就有祈禧智能等3家开发智能模组公司集中采购群芯微光电耦合器。今年，群芯微智能家电芯片正式上市后，单祈禧一家年采购或可达200万片以上。

作为宁波汽车产业的中流砥柱，两地企业携手共同延链补链，实现双赢。目前，在慈溪就有浙江长华、宁波洛卡特、正海汽车等10余家汽车零部件企业为吉利配套，其中吉利的燃油泵采购90%份额来自宁波洛卡特，2020年该批配套产品销售收入超过5亿元。

旅游也是区市融合的重要内容。“要资源整合，促进区域旅游联动。杭州湾新区依托华强方特、跨海大桥、杭州湾湿地等优质旅游资源，慈溪依托青瓷文化、康养文化等特色文化资源，双向互动、互补共赢，推动形成旅游产业链闭环。”在去年11月30日新区举办的宁波前湾文旅产业发展研讨会上，杨勇也提出了旅游产业链闭环的区市文旅融合规划。

北京大学城环学院旅游研究与规划中心主任、教授，博士生导师吴必虎现场提出，杭州湾新区在现有资源基础上要活化海丝遗迹，进一步挖掘海丝陶瓷文化。今后，可以举办海丝陶瓷艺术展、大型民俗节事活动等让海上宁波文化遗产“活”起来。“宁波作为海上丝绸之路的始发港之一，杭州湾新区可以和宁波、慈溪做好资源整合，促进区域旅游联动。原文化和旅游部资源开发司一级巡视员张吉林建议，杭州湾新区作为新城，高端人才集聚，要寻找与其他城市的差异，找到契合的旅游落脚点，区域联动，构建完善的旅游消费体系和公共服务体系。

区域水利基础设施建设，事关两地防汛抗旱能力提升。新建节制闸和陆中湾江闸外移工程则是区市水利统筹联动的生动案例。新建节制闸含十塘江和十一塘江节制闸，项目实施后，两地防洪排涝能力将明显提升，西北河、西河两个水系在汛期可形成独立的防洪排涝体系，促进水资源的合理利用。全长23.5公里的陆中湾江是贯通新区与慈溪的纵向骨干河道，也是慈溪北排的重要水系，兼有排涝和引水两大功能。实施陆中湾闸外移工程，将全面提升排涝、调蓄能力，促淤造地，拓展发展空间。

“这两项工程是水系北排和区域水系防汛调度的重点项目，也是区域防汛工作的重中之重，要通过加强区域统筹，做到景观效果与实用、耐用相结合，坚持因地制宜、标本兼治，从根本上优化提升区域汛期排涝和日常调蓄能力，全面提升城市水安全保障水平。”杭州湾新区相关负责人表示。

宁波至杭州湾新区引水工程是省重点工程项目，自2018年12月全面启动。截至2020年12月，新区引水工程累计完成总投资11.37亿元，预计2022年完工，主供慈溪市和杭州湾新城水厂，其中杭州湾新区2000万立方米/年，慈溪市1500万立方米/年。该项目建成后将进一步提高两地水资源供应能力，推动市政设施互联互通。

区市融合是个全新的课题。按照“高质量”“差异化”“一体化”的原则，区市融合发展将抢抓“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”等叠加重大历史机遇，形成“高铁板块为纽带，进一步优化区域空间和产业布局，加快形成优势互补、错位布局的区市融合发展”新格局，聚焦规划、产业、民生、旅游、生态等领域，建立一系列跨区域招商合作、项目谋划、基础设施共建共享等具体工作机制，促进区市融合走向深水区、新蓝海，助推区域高质量发展。