各地落户大放松中心城市、城市群为主战场

发布时间： 2019-11-15 13:50:58

来源：中房网

分类：政策法规

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城镇化是我国经济发展的一大动力。当前我国常住人口城镇化率已接近60%，城镇化正逐步进入新的发展阶段。中国社科院城市发展与环境研究所及社科文献出版社共同发布的城市蓝皮书预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。城镇化仍然具有较大发展空间和潜力。近一年，我国城镇化最大的变化是：户籍改革大刀阔斧推进，大中小城市纷纷放开放松落户限制，中心城市正在成为新型城镇化的主战场。

各地落户大放松。近日，广西印发《深化户籍制度改革的若干规定》(下称《规定》)。《规定》提出，全面放开城镇落户条件，取消参保、居住年限、就业年限等落户限制;让跨地区人口完全自由流动成为现实。该《规定》将于12月1日起施行。河南省新乡市出台《新乡市公安局关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，全面取消在城区、城镇落户的迁入条件限制，实行“零门槛”准入政策，形成公民“户口随人走”的新格局。

今年4月，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。事实上，当前大多数的特大城市乃至广州、深圳这样的超大城市也在放开放宽落户限制，这对加快新型城镇化具有重要意义。

中心城市、城市群为主战场。2018年我国常住人口城镇化率达到59.58%。前述蓝皮书指出，城镇化进入城市群和都市圈时代，并成为支撑经济增长的主阵地、主平台。

华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，按照国际经验，这个阶段，人口会加速往大都市圈转移，尤其是往省会城市、计划单列市和经济大市转移。

随着不少省会城市户籍门槛屡创新低，未来人口将会加速往省会城市、计划单列市等二线城市转移。陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，在京沪等超大城市出现大城市病、生活成本高昂，中小城市吸引力又不够的情况下，其他中心城市将成为落户的重要方向。尤其是二线城市通过放开落户，吸引人才、人口，可以做大做强中心城市，进而引领区域经济的发展。

随着我国经济进入到转型升级新阶段，中心城市在区域经济中的引领带动作用日益凸显。去年以来，中央已经多次强调发挥中心城市、城市群的带动引领作用。

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