叶檀：房地产税必定将征 但现在推出可能性为零

十三届全国人大一次会议3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人张业遂就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。其中关于房地产税法进展的问题引起了较大关注。

力争2020年前完成税法改革任务

以下为发布会实录：

记者：现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，请问社会关注的房地产税法进展如何?到2020年全面税收法定的目标能否如期实现?谢谢。

张业遂：谢谢你的提问。税收与国计民生密切相关，依法治税是全面推进依法治国的重要内容，落实税收法定原则是党中央提出的重要改革任务。

全国人大常委会认真贯彻这项改革任务，研究提出落实税收法定原则的实施意见，经党中央审议通过，明确了改革路线图和时间表。

一是今后开征新税的，应当通过全国人大及其常委会制定相应的法律。

二是对现行的税收条例修改上升为法律或者废止的时间也作出了安排，那就是力争在2020年前完成改革的任务。

正如你刚才提到的，十二届全国人大常委会已先后制定了环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法，修改了企业所得税法，加上此前制定的个人所得税法和车船税法，已经制定了6部税收法律。

今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。

剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，抓紧相关税收法律的起草工作，尽快将相关税法草案提交全国人大常委会审议，力争按时完成这项改革任务。

房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。谢谢。

时间是最大的问题

今年两会透露出的信息是，房产税是一定要征的，最大的问题是时间问题。

3月2日，全国政协委员、原国务院发展研究中心副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，房地产税在十八届三中全会就已经确定大的方向，征收房地产税，下一步要走立法的程序。

3月4号上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会，大会发言人张业遂在回答记者提问时表示，力争早日提请人大常委会初审。3月5日李总理在大会上也表示要稳妥推进房产税立法，改革个人所得税，但通过一审二审三审，最少也要四年的时间，也就是到2022年，或许时间还要更长。

知名财经评论家叶檀关于此问题提出个人观点，因为基础工作没有完成，不联网，没有基础，推出的可能性等于零。

房地产税什么时候推出，取决于宏观经济是不是稳定，立法进程有多快，地方政府的土地收入什么时候下降。

只要宏观经济稳定，推出房地产税，就不怕有人转移资产，如果宏观经济不稳，抽掉房地产这根柱子，大厦将倾。

重新配置房地产资产是重中之重

地方政府的土地收入是不是大幅下降?没有，反而大幅上涨。据中原地产研究中心统计数据，截至2月27日，50大热点城市卖地金额高达5932.23亿元，同比上涨54.5%。

土地溢价率下降，从土地溢价率来看，大部分城市保持在低位，热点城市土地溢价率基本在10%左右，明显低于2015年-2017年平均30%的溢价率。这就有意思了，虽然地价不高，但地方政府为了规避未来风险，大规模推地，开发商为了囤粮，也在大规模拿地。

据《21世纪经济报道》，全国财政收入里，来自房地产领域的贡献是其他行业难以匹敌的。

据财政部发布的《2017年财政收支情况》来看，土地和房地产相关税收中，契税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税几项相加，为16437亿元。加上房地产企业所得税，整个的房地产税收就是2万亿元。

加上国内增值税和建筑营业税，2017年土地和房地产相关的整体税收总额，超过3万亿元。

简单对比，2017年土地和房地产相关税收、土地收入达7.2万亿，与前述两种预算总收入比较，权重超过三分之一。

房地产税之所以这么慎重，实在是跟个人财富、跟税收、预算联系太密切了。就是要剥离，也得慢慢来。

根据经济学家钟伟估算，目前城镇及城市住宅市值大约在150万亿-180万亿元，假定其中约15%需要缴纳物业持有税，税率为0.7%，理论上初始税收额约为1600亿-2000亿之间。这也太少了。

同时叶檀认为房地产税由地方政府主导，基本上是个区域性税种，地方政府对具体税率水平、开征办法应该会有相当大的自主决定权，税率多少，基本由地方政府说了算。

房地产税主要由地方政府决定，征是一定要征的，但没有一个城市会把自己的税率订得太高，各地征收不会相差太大。你征1%，我也征1%，你在房产交易的时候征，以便降低成本，我也这么干。

再次引用叶檀的观点，房地产税一定会出台，我们大概有五六年的时间，重新配置房地产资产，把二十年不涨、集资建房多、小产权房多的地方的房子卖掉，买入质量高、生活便利、人口流入、商业发达地区城市的房地产。