宁波计划投资900亿元提升中心城区品质

越是有幸福感的城市，越发注重城市建设的品质，注重“面子”和“里子”的相得益彰。

在今年政府工作报告中，频繁提到“打造一流的城市品质”，建设品质化成为今年两会的一大热词。从都市区1交通圈的构筑，到主要道路和街区的整治，再到完善城市管理体制。看似小的细节，都可能决定未来城市发展的竞争力。

“城市管理应该像绣花一样精细。”这是今年全国两会期间，在参加上海代表团审议时说的话。用“绣花精神”治理城市，这和城市的品质化建设息息相关。

一个怪相

城市道路反复开挖遭诟病

折射出建设管理的“粗放”

今年69岁的胡师傅是个老宁波，住在柳西新村20多年了。平时出门遛弯，他留意到城区反复开挖的“马路拉链”挺多，有的主干道一年内就要开挖好几次，道路坑坑洼洼却总是修不好。

前几年，他家门口的一段路就在短短几个月内被“开膛破肚”四次之多。他说的是苍松路靠近柳西新村这一侧的非机动车道，只有短短300多米的距离，却反反复复修了四个多月。

第一次道路开挖是因为要修建公共自行车停靠点，把路挖开，做个顶棚;结果刚修好没几天，路边开始修建公交车站台，又敲敲打打折腾了一段时间;等造完公交站台，总以为路面终于可以清爽点了，结果临时说要修慢行道，绿化开挖一半又调整。

当时，住在附近的老百姓都看不懂，不知道为什么好好一条路要反复开挖，就不能一次性规划好，一次性实施吗?

这并非个案。胡师傅归纳了下，城区范围“开膛破肚”的马路，情况各有差异。“有的道路坑坑洼洼，反复维修，却总也修不好;有的道路看上去平整，却又被开挖，老百姓看在眼里挺心疼，好好的路多可惜。”

记者查询到，早在去年初，《宁波市市区道路挖掘修复管理办法》出台后，就取消了37项道路挖掘计划。乍看只是在解决宁波“马路拉链”的问题，但背后是聚焦建设品质化，将城市发展引入从“粗放”到“精细”的对标之路，合理布局。

两会声音

一条中山路见证宁波品质提升

城市管理需要更多的“精雕细琢”

中山路是“浙东第一街”，承载着几代宁波人的记忆。今年开始，中山路全线恢复通车。宽敞的双向六车道，中间是绿化隔离带，两侧人行通道统一铺装灰麻花岗岩，让过往的市民惊艳万分。

“我在宁波长大，在香港发展，对我来说，城市品质最直观的感受就是中山路的修整。”宁波市政协委员、香港海曙联谊会副会长傅冰说。

2008年，23岁的傅冰离甬赴港时，中山路已经在修了。这几年他每一次回宁波，中山路都在修，这让我印象深刻。“总觉得宁波就像一个大工地，去年回来的时候，我发现中山路修好了，周边面貌都有了明显改善，这让我眼前一亮。”

中山路路宽景美，但宁波很多城市主干道依旧“灰头土脸”。目前，《关于大力开展城市主干道综合整治的建议》作为宁波市政协十五届一次会议全体会议提案草案，已提交大会讨论审议。

这两年，随着三江六岸、背街小巷整治等工程的陆续实施，城市面貌发生了日新月异的变化。但纵观整个宁波，似乎总有格格不入的“盲点”。提升城市品质不光要在主干道上下功夫，还有很多城市细节需要“精雕细琢”。

“宁波的城市特色不够鲜明、城市历史文化感不强、城市生态环境需要改善，而且城市建设人性化关怀依旧不够。”宁波市政协委员、致公党宁波市委会专职副主委方巨成坦言，与上海、杭州、深圳、苏州、厦门等城市相比，宁波城市环境品质的发展质量和提升速度都略显不足，与“国际港口名城、东方文明之都”的战略发展目标差距较大。

宁波市人大代表、浙江华展工程研究设计院有限公司总经理何国平同样深有感触：“宁波有些道路一天到晚在修，有的反复维修却修不好。归根结底是实施项目时，相关部门各自为阵，缺乏统一规划，这就是城市品质化建设的盲点。”

宁波的品质化与同类城市有差距

要提升品质，更要增加“宁波味”

在今年的“两会”上，很多代表委员都不约而同提到一个热词——“城市品质化”。

什么是城市品质?宁波大学人文与传媒学院教授赵江滨对城市品质有自己的解读。城市品质应包含7个具有现代城市要素的指标：工商业的繁荣程度、交通往来的便利程度、文化设施的完善程度、休闲娱乐的享受程度、市民素质的文明程度、生活宜居的幸福程度、城市风格的鲜明程度。

他直言，对宁波而言，前三项已具备，后三项有待努力，最后一项与同类城市相比差距明显。

前阵子，宁波刚刚被列入全国首批城市设计试点城市，今后宁波要走的路还有很长。

宁波市人大代表、宁波市发展规划研究院主任张水清认为，城市设计是现代城市建设核心环节，它通过对城市格局、高度、形态和色彩的精细化设计，实现城市功能优化布局和品质化发展。

他指出，目前宁波仍缺乏对城市形象、色彩、建筑的具体化、个性化、人性化的设计，这些恰恰是城市的精华所在灵魂所在，也是城市居民最为关注的问题。今后，应在加强总体设计规划的同时，突出城市形象、色彩、高度和建筑等的设计，努力把宁波打造成为格局优、形态好、容貌美、品质高的国际港城和东方文明之都。

部门行动

今年中心城区投资900亿助推品质提升

过去一年是全市城市品质提升工作推进卓有成效的一年，截至去年底品质提升项目建成或在建项目共计878个。

今年，中心城区将深入实施六大品质提升行动，全年计划完成投资900亿元，推动实施续建新建项目450个，重点推进东部新城门户区、新材料科技城创新中心、姚江新城区等重点区块建设。

大力开展城区主要道路和街区综合整治，全面完成中山路、解放路-大庆南路综合整治，新实施江南路、甬江大道、鄞奉路、马园路、曙光路等主次干道整治工程，着力完善沿线街区功能，加快提升城市形象品质。

结合“城市修补、生态修复”工作试点，全力实施“三江六岸”滨江休闲带延伸工程，推进塘河综合整治，贯通重要节点绿道，加快形成滨水生活休闲空间，力争早日重现“三江六塘河，一湖居其中”的江南水乡风韵。

此外，整合完善公共自行车、人行道等公交慢行网络，重点推进核心区慢行系统提升。加强轨道交通站点与地面公交的衔接，方便城市居民公交出行。鼓励地下停车场、立体停车楼建设，适当增加老旧城区停车位供给。