海曙区“三改一拆”工作荣获省级荣誉

伴随着挖掘机的轰隆之声，大批违法建筑纷纷倒塌;通过房屋立面改造及道路修复，背街小巷面貌焕然一新。

一走进海曙区“三改一拆”专项行动领导小组办公室，一眼就能看到走廊挂着很多照片：焕然一新的鼓楼沿，现场拆除高炮广告，清爽的红光罗浮宫楼顶……每一张图片背后，都有一个故事。

而这些故事都和一个人密不可分，他就是海曙区“三改一拆”专项行动领导小组办公室专职副主任樊牮钢。昨天，记者和他聊起参与“三改一拆”工作的这四年。

拆违中一次次啃下“硬骨头”

宁可得罪人也要一把尺子量到底

在很多人看来，“三改一拆”工作就是个“烫手山芋”。2013年5月份开始，樊牮钢接手海曙区“三改一拆”工作，很快就四个年头了。

这几年，樊牮钢啃下了很多“硬骨头”，红光罗浮宫家具馆首当其冲算一个。从调查认定到正式开拆，这场攻坚战足足打了半年之久。

地处闹市区的红光罗浮宫，顶楼竟藏着750平方米的违法建筑，有会议室和仓库，还有小别墅。其实，该处违建早在2013年8月份就有市民举报，但调查工作举步维艰，辖区城管队员屡遭“闭门羹”。

樊牮钢说，队员到现场查看，但保安层层把门不让进;一次次约谈业主，对方以各种理由拒绝。一直拖到2014年2月份，业主终于露面，但态度强硬，反复强调违建是历史遗留问题。

“这块硬骨头必须啃掉。”樊牮钢态度坚决。一次约谈不成，就第二次、第三次……双方终于见面。

“躲是躲不过去的，该拆的肯定得拆。”樊牮钢说得很直白。“我当面给他讲政策，讲利害关系，劝说他配合‘三改一拆’工作，自行拆除违建。”

约谈奏效了。2014年4月2日，拆违队伍正式入场。

“这四年，得罪了很多人，没办法，既然做了这份工作，就要一碗水端平，一把尺子量到底。”樊牮钢是这样说的，更是这样做的。

前几年，拆除中心城区违章建筑时，就有朋友打来电话求情，500平方米的违章建筑能不能通融通融?

“三改一拆的事，不可能讨价还价，是违章建筑就要拆除。如果让我来强拆的话，以后连朋友都没得做了。”电话里，樊牮钢说得义正词严。

脏乱差的背街小巷华丽变身

“五账工作法”在全市推广

如果说中心干道是一个城市的面子，那么背街小巷就是城市的里子。海曙区是老城区，很多背街小巷都存在破墙开门开店现象。

如何让这些背街小巷彻底 “变脸”，樊牮钢总结出一套海曙模式，将破墙开门整治行动与背街小巷改造工程统筹结合起来，形成了海曙特有的“一街一户一方案”的工作模式，即针对每一条街、每一个违章户分别制定工作方案，针对性开展整治工作。

“城管队员一遍遍上门讲政策，一户户做工作，算情感账，算法理账，动之以情，晓之以理。”樊牮钢说，他们在实践中总结出一套行之有效的“五账工作法”，就是誓啃陈年账、重算政策账、多算情感账、严算法理账、巧算民生账。2015年3月，宁波市副市长王仁洲批示，该工作法在全市推广学习。

短短几年时间，全区500余间破墙店面及时封闭或拆除，对15条破墙开店集中道路逐一整改，逐条整治。以前缺失破损的人行道板不再“溅水伤人”，坑洼的车行道被改造成平整的沥青路面，高低不齐的店面招牌从“犬牙交错”变成了“一排横队”。

鼓楼的华丽变身就是一个很好的典范。

———鼓楼沿历史文化街区。如今，循着鼓楼沿漫步，脚下是全新的石板路面，抬头是大红灯笼、青瓦屋面、风火马头墙、外墙木装饰，给人以强烈的历史文化质感。

膝盖旧伤复发，手术一拖再拖

术后偷偷拄着登山棍回到工作岗位

很多人背地里都叫他“拼命三郎”，一点不假。2015年9月底，因为旧病复发，樊牮钢动了一次膝盖韧带手术。但很多人不知道，因为工作太忙，这个手术拖了整整一年多。“起初能忍一忍，后来走路都觉得疼，特别是上楼梯有些吃力，实在扛不住了，手术非做不可。”

手术后，医生建议康复治疗8-10个月，但樊牮钢在家里休养了三个月半，就回到了工作岗位。“当时海曙正在创建‘基本无违建区’，但天胜花鸟市场的违建是个‘绊脚石’，我呆在家里心里实在不踏实。”

就这样，樊牮钢拄着一根登山棍就“重出江湖”。

“当时，大家知道你膝盖韧带还没有完全恢复吗?”

“我不敢说，怕大家劝我回去。拄着拐杖影响不好，我就偷偷从家里拿了一根可以伸缩的登山棍，爬楼梯的时候拿出来用下，快到办公室的时候就赶紧收起来放包里，生怕大家看到。”不知不觉，樊牮钢拄着登山棍工作了大半年，膝盖才慢慢恢复。

“这几年来，基本上没有休假的日子，五加二，白加黑是常态，任何事他都是亲力亲为。”海曙区“三改一拆”专项行动领导小组办公室工作指导组组长洪沄打趣说，每次找樊牮钢，都需要挂“专家门诊”，只能趁中午时间在食堂汇报工作。

更让他们佩服的是，平时樊牮钢甚至在上下班途中，也无时无刻不在关注“三改一拆”那些事。

采访中，洪沄和记者说起一个细节：有一次，他和樊牮钢检查完工作正准备返程。大家已经上车，唯独樊牮钢没上。司机很纳闷，怎么他一个人在路边拍照。后来一问，原来他发现机场路上有绿化带和侧石被压坏了，他想拍几张照片发到群里，让管养单位尽快来处理。

这几年来，海曙区“三改一拆”工作始终走在全省前列。截至目前，全区(老海曙区)累计完成“三改”377.05万平方米，完成“一拆”91.06万平方米。去年，海曙区荣获浙江省“基本无违建区”荣誉，这是全省唯一获此荣誉的中心城区。